◆ ◆ ◆◆

内蒙古鄂尔多斯乌审旗经济社会发展概况

-- 肃南县畜牧业人才赴外培训班学习心得

◆ ◆ ◆◆

一、基本旗情

乌审旗位于内蒙古自治区最南端、鄂尔多斯市西南部、毛乌素沙地腹部，地处蒙陕甘宁能源化工“金三角”，是自治区南下北进的重要通道，享有自治区“南大门”的称誉；毗邻陕西省榆林市榆阳区、靖边县、横山县等地，与陕西省行政区域界线长283公里；全旗总面积11645平方公里，下辖6个苏木镇60个嘎查村，行政区划东西104公里，南北194公里；总人口13.5万人，其中少数民族占30%。全旗现有水浇地65万亩，基本草原1060万亩，森林资源面积565万亩，林地面积896万亩。

(一)历史沿革。乌审为蒙古语乌拉西一词源生而成，意为用网套的人，旗名从部落名。先秦时期，乌审旗为上郡辖地；汉承秦制，仍置上郡，今乌审旗设奢延、高望、龟兹、白土等县。北魏时期，乌审旗为夏国京都辖地。隋朝今乌审旗为朔方郡地。开皇初年，废朔方郡称夏州。大业三年（607年），又改为朔方郡，治所统方城。唐初建制承隋制。武德年间，改朔方郡为夏州。五代、北宋、辽、西夏时期，今乌审旗为夏州地，夏州治所统万城。元朝（1279一1368年）。今乌审旗为陕西行省延安路绥德州辖地。同时又为察罕脑儿辖地。察罕脑儿为元皇室封地，又是一种不同于一般的地方行政建制。明初为察罕脑儿卫地，后为蒙古居鄂尔多斯部地。1635年蒙古鄂尔多斯部归附后金（清延前身）。1649年（顺治六年）置鄂尔多斯右翼前旗，俗称乌审旗，隶属伊克昭盟。

（二）人文历史。约七万至十四万年前，闻名于世的鄂尔多斯（河套）人就开始在这里生息繁衍，孕育了瑰丽神奇的萨拉乌苏文化，“鄂尔多斯人”文化遗址共发现人类化石、石器380多件，还有大量的更新世晚期的哺乳动物化石及鸟类化石。大夏国都统万城遗迹古风犹存，残垣断壁演绎着昔日的美轮美奂与金碧辉煌。赫连勃勃赞叹道：“美哉斯阜，临广泽而带清流，吾行之地多矣，未见若斯之美”。唐朝诗人陈陶曾描写这里为“可怜无定河边骨，犹是春闺梦里人”。萨冈彻辰、贺希格巴图等文学巨匠亦曾在此著书立说，留下了传世名著《蒙古源流》等不朽篇章。被誉为鄂尔多斯“四大”召庙的乌审召至今“香火燎绕”，藏传佛教传入漠南蒙古的第一庙石砭庙孑立大漠，历经800多年风雨苍桑的蒙古大汗国国徽九游白纛世代传祭，蒙古族祭祀礼仪完整传承。

乌审旗是内蒙古最早的革命根据地和解放区之一。1927年，谷奇峰、石作琦等人在陕西省横山县加入中国共产党，这是乌审旗最早的中共党员；1928年，纳林河地区建立了以范希芳（女）为组长的共产党小组，为乌审旗最早的共产党组织，隶属横山县第一高等小学党支部。同年，在乌审旗首次独贵龙运动爆发。上个世纪三十年代，老一辈无产阶级革命家刘澜涛、奎壁曾在这里战斗生活；1936年2月，乌审县苏维埃政府成立。1944年，中国共产党领导的乌审旗蒙汉自治抗敌联合会成立。1949年7月，中共乌审旗工委改为中共乌审旗委员会。1949年8月，乌审旗人民政府正式成立，后因叛乱夭折。1950年秋，旗人民政府再次成立。

（三）地理环境。乌审旗是鄂尔多斯高原的组成部分，处于鄂尔多斯高原向黄土高原过渡的洼地中，地势由西北向东南倾斜，海拔一般在1300—1400米。全旗有无定河、纳林河、海流图河、白河4条较大河流，总流域面积7458.6平方千米。无定河为黄河一级支流，流经南部80公里，流域面积2060平方公里。境内地下水较丰富，分潜水、承压水两大类型，可开采储量37335万立方米。属温带大陆性季风气候。全年日照2800—3000小时，有效积温2800—3000℃，年平均气温6.8℃，年降水量350-400毫米，年平均风速3.4米/秒，无霜期113-156天。境内自然资源丰富，天然气探明储量1.2万亿立方米，远景储量3.6万亿立方米，位居全国县级地区之首，被誉为“中国天然气之乡”，煤炭资源预测储量1000亿吨以上，深海岩盐、陶土、泥炭、石英砂、白垩土、乌审土等矿产资源储量也十分可观。

近年来，乌审旗在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神和自治区“8337”发展思路，团结带领全旗各族人民，紧紧围绕“富民强旗，走进前列”目标，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全旗经济步入了发展提速、质量提升、效益提高的全新时代。2015年，在市委、市政府正确领导下，我旗全力以赴稳增长、抓改革、促转型、惠民生，经济社会各项事业持续健康发展。全旗地区生产总值完成403.5亿元，同比增长9.8%；公共财政预算收入完成23.99亿元，同比增长29.4%；固定资产投资完成435.2亿元，同比增长20.8%；社会消费品零售总额达35亿元，同比增长16.8%；城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别达33287元、13437元，同比增长9.8%和10.8%。主要经济指标增速位居鄂尔多斯市前列。县域经济基本竞争力位列西部百强第21位，荣膺全国文明旗、国家卫生县城、首家中国人居环境示范城镇、自治区园林县城、中国新能源产业百强县、十二五•最具投资价值环境县等称号。

今年以来，我旗认真贯彻执行市委、市政府的各项决策部署，坚持抓项目、保增长、惠民生，经济社会各项事业持续健康发展。1至4月份，全旗经济继续平稳较快增长，社会大局和谐稳定。预计地区生产总值完成90亿元，同比增长10.1%；固定资产投资完成59亿元，增长15.7%；社会消费品零售总额完成9亿元，增长12.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到11787元和5238元，增长8.3%和10.1%。

二、下一步工作思路

下一步，我旗将坚定不移走牧区新型工业化之路，实施“工业强旗”战略，建设“四大基地”，构建“一核两翼多循环”发展格局，加快转型发展，狠抓改革攻坚，全力创建“生态环保模范旗”，争当绿色发展、循环发展、文明和谐“三个典范”和“六个方面排头兵”，重点抓好以下几项工作。

一是全面加快各项重点工作推进步伐。按照旗委、政府年初确定的各项年度目标任务，根据任务分解表的要求，进一步细化分解，责任落实到各牵头单位、牵头责任人，落实到具体岗位，加强指导和调度，按照各重点工作推动的时间节点，切实加大工作进度，对于推进缓慢的重点工作，一条一条梳理，一项一项落实，确保各项重点工作都能按计划有效推进。

二是全力推动重大项目建设。抓住项目开复工的黄金时期，严格执行县级领导联系重点项目责任制，认真做好项目建设保障和服务工作，确保所有市级重点未开工项目全部开复工。同时，全面加快农村牧区“十个全覆盖”工程、工业园区基础设施和生态环保、农牧业等领域项目建设进度。

三是切实加大扶持企业力度。通过稳企业促进稳增长，积极兑现国家、自治区和市委、市政府出台的一系列扶持政策，特别是落实好电价补贴、中小微企业减税等优惠政策，切实降低企业生产成本。进一步加强对水、煤、电、气等生产要素的协调力度，为企业正常生产做好保障供应。

四是进一步强化招商引资工作。工业项目方面，围绕拉长链条、转化增质，引进煤制乙二醇、煤电一体化等延链补链项目和现代煤机装备维修制造、物流配送等生产辅助企业，加强与四川大学的合作对接，年内建成高分子产业研究中心。煤炭物流方面，6月份组织召开一次煤炭物流招商会，接洽引进第三方物流企业，启动建设浩勒报吉、纳林河综合物流园区和大牛地煤炭物流园区，促进煤炭物流专业化发展。文化旅游方面，围绕体验式生态文化旅游目的地，年内引进2-3家文化旅游企业，丰富隔夜游、体验游、自驾游等文化旅游产品体系，不断提高第三产业比重。

五是有序有效推进重点领域改革。逐项细化分解各项改革任务，明确时间表、路线图和责任人，除了完成好中央、自治区党委和市委确定的改革任务外，重点抓好我旗承担的4项上级改革试点、4项市级自选改革试点和8项旗级自选改革试点。进一步健全完善改革任务落实机制，将所有改革任务明确到专项小组、各有关单位，采取随机抽查、专项督查、联合督查等方式，对改革进展情况进行定期、不定期督促检查，确保年度各项改革任务按时、高效、优质完成。

六是认真抓好各项惠民工程。多渠道落实资金，进一步细化责任措施，确保自治区“十个全覆盖”工程、我旗保障和改善民生七项长效机制、九件惠民实事不折不扣落到实处。启动建设乌兰陶勒盖、查汗淖等4所幼儿园和乌兰陶勒盖幸福院、蒙医院迁建、5个苏木镇卫生院标准化建设等项目，确保全民健身活动中心、羽乒馆、网球馆和游泳馆年内建成投用。实施创业就业工程，开展职业教育校企合作，定向培养企业高技能人才，完成技能培训700人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

七是持续加强环境保护和安全生产工作。环境保护方面，严格落实新《环保法》，结合生态文明建设示范区创建工作，尽快启动《转型发展生态环保模范旗创建专项规划》《要素制约下的工业转型发展规划和环境保护发展规划》编制工作，6月底完成编制并开始实施。深度运行环境保护管理体系，年内对全旗行政机关、企事业单位、社会组织ISO14001环境管理体系标准进行细化。安全生产方面，严格落实安全生产责任制，尽快启动安全生产一线管理标准化建设改革，继续加强对煤矿、危险化学品、建筑工地、道路交通、人员密集场所等重点领域、重点环节的安全隐患排查整治工作，督促驻地企业严格落实安全生产责任，提高安全管理技术装备、应急处置水平，确保不发生重大安全事故。高度重视食品安全，进一步提高食品安全保障能力。

今后一个时期，在既定发展理念和思路不变的前提下，我旗将重点在三次产业、城镇建设、生态文明、民生保障、社会治理和全面深化改革等方面促转型、求突破，凝聚全社会创新创业合力，在更高起点上推进绿色乌审全面转型发展，为鄂尔多斯再铸辉煌贡献力量。

扫二维码关注沃我们